【香港电子烟立法最新规定】全面禁止电子烟,出口或受重创

2022年4月28日,香港特区政府卫生署发布消息,提醒市民、入境旅客及业界,《2021年吸烟(公众卫生)(修订)条例》于4月30日生效,该《条例》禁止进口、推广、制造、售卖或为商业目的而管有另类吸烟产品。违例者最高可被罚款50000港元和监禁六个月。

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卫生署发言人指出:“禁令所称另类吸烟产品涵盖电子烟、加热烟产品、草本烟及其配件。控烟酒督察周六(4月30日)开始会进行巡查,并根据投诉进行调查及采取执法行动。”

根据《条例》,任何人不得将另类吸烟产品进口香港,包括当作包裹或货物运入,或由入境旅客携带入境。从香港国际机场过境而期间没有经过出入境检查的人士所携带的物品、航空转运货物,及一直留在飞机或船上的过境物品,可获豁免。而携带有关产品进入香港的旅客,不论产品的数量或是否供个人使用,均须向海关申报。

消息发布后,某头部代工企业股价持续下跌,甚至一度跌超17%,逼近历史前低14.22港元。

分析人士称,该企业主营电子烟销售,2021年公司近28%收入来自香港,《条例》实施后将严重影响公司业绩。电子烟新政叠加近期控股人减持等利空消息,二级市场投资者信心受到打压,才造成了集体出逃的局面。

一时间,业内人士纷纷讨论,《2021年吸烟(公众卫生)(修订)条例》实施后,是否会对电子烟出海造成沉重打击?

格物为此与自建海外工厂的固态电子烟品牌乐美、一次性颇受海外市场青睐的凡氪、外贸经销商雾舞优集、全面转向海外市场宣传的冰冻外星人、波顿旗下换弹品牌火器等品牌的相关负责人进行了深度交流,并初步得出结论:短期来看,可能会让走货手续稍显繁琐。长期来看,因为灰关失效带来的更高关税,可能会催发海外建仓或建厂潮。总体而言,对海外贸易影响有限。

香港中转作用即将失效

《2021年吸烟(公众卫生)(修订)条例》的实施,对于外贸行业最大的影响,可能是香港中转站的作用即将失效。

雾舞优集CEO贺总告诉格物,此前深圳有几百家跨境电商,在香港自建或租用仓库。由内陆城市陆运到香港,再由香港机场转运到其他国家,曾是电子烟十分倚仗的物流模式。相关数据显示,在我国出口的电子烟中,40%由香港机场承担航空运输功能。

而公共卫生条例发布后,进口电子烟这一行为被禁,仓库本身失去了合法依据。”对外贸肯定有影响,现在大家都把香港仓库里的货取回,暂存在内地的保税区,下一步可能直接从宝安机场出货。”

另有一外贸服务商告诉格物,在公众卫生条例实施之前,有关部门已下发通知,明确香港最近不能走货。“货需要从广州或深圳走,只是手续比较麻烦。”

凡氪的产品经理也对格物表示,“无法给客户寄样相对麻烦,目前可能先从釜山出货,下一步会试着从深圳机场直出。”

深圳机场承担更多运输功能

但总体而言,公众卫生条例的实施,对外贸行业的影响是可控的。

一方面,《2021年吸烟(公众卫生)(修订)条例》明确标示:从香港国际机场过境而期间没有经过出入境检查的人士所携带的物品、航空转运货物,及一直留在飞机或船上的过境物品,可获豁免。也就是说,不入关只过境,货物不落地,香港机场仍可承担运输功能。

另一方面,因为2019年便已通过《公众卫生(修订)条例草案》,禁止售卖、分发、宣传电子烟,香港并不是电子烟消费重点区域。火器市场部总监赵海伦就告诉格物,“我们在香港也有客户,不过占比很小,而且目前在当地的库存已经基本消化完毕。”

最关键的是,在4月22日,在宝安区工信局党组成员、企业服务中心和深圳市机场(集团)的共同推动下,深圳机场已决定加快电子烟企业产品白名单的建立,推动简化电子烟产品出口运输检测流程,增加航空运输力,为电子烟产品出口提供便利条件。

其中深圳市机场(集团)有限公司副总经理王穗初明确表态,会“尽早为电子烟产品在出口检验方面提供便利,同时,将为深圳市电子烟企业建立一条专属通道,确保电子烟能够高效顺利的运往全球。”

也就是说,过去香港机场承载的运输功能,将在很大程度上转移到深圳机场。而深圳作为全球电子烟产业中心,承载着全球90%的电子烟供应,也许能够更好地扮演这一角色。

不过长远来看,香港机场的逐渐退场,同时也意味着此前的灰关(不正常或不向海关申报,以躲避关税)不复存在,而接入白关(如实向海关申报,照章纳税)之后,为了降低流通性成本,部分企业可能会选择在海外建仓或建厂。

某外贸服务商告诉格物,此前在香港,他有一个与其他贸易公司共用的仓库,而他下一步的动作,是在菲律宾成立公司,在马尼拉选定仓库,“以后国内的货,品牌方会直发给我,用美金交易,退税之后,关税较低。而且在某些国家,对灰关的容忍度比较高。”

唯佰乐商业管理(深圳)有限公司(持有冰冻外星人商标)总经理向楠则认为,在深圳机场承担更多的运输任务之后,每单完税的时代将逐渐来临。海外仓很难解决税务问题,因为完税是在中国,但海外仓更容易实现集货。

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不过根据他的预判,海外建厂将成为很多主攻外贸品牌的选择。乐美CEO王敬也表示,很多品牌将加快海外建厂进度,“工厂设在海外,将享有更低的关税、物流成本以及人力成本。”

另一位不愿具名的品牌则告诉格物,香港机场运输角色的削弱,可能会催动电子烟工厂在东南亚的加速集聚。

所以说,《2021年吸烟(公众卫生)(修订)条例》的实施,短期内对转运环节的改变,会让外贸企业略感不适,但长远来看,深圳机场对电子烟专属出口通道的搭建,将是对行业出口效率的进一步提升。

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